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上海“十六條”推進文化金融合作

  聯席會議   建立文化金融合作聯席會議制度,及時掌握全市文化金融合作動態,強化部門溝通協作   建試驗區   探索在徐匯、虹口等區(縣)創建文化金融合作試驗區,在試驗區內試行包括資金、財稅、土地、人才等在內的文化金融合作政策   引導基金   設立文化創投風險引導基金,每年從市文化發展專項資金中安排1億元,連續3年,每年篩選5個符合條件的創投基金,對每個創投基金投入2000萬元   資金獎勵   通過對成功在境內上市、掛牌、發債的本市中小文化企業給予一定資金獎勵,加大對文化企業貸款貼息的支持力度,直接降低文化企業融資成本,加大文化企業融資擔保風險的分擔比例。參照《上海市商業性融資擔保機構擔保代償損失風險補償辦法》的有關規定,對符合條件的融資擔保機構,其擔保項目代償實際損失的補償比例視情況提高至40%至60%   ■本報記者 李君娜   昨天上午,上海市文化金融合作座談會召開,《上海市關於深入推進文化與金融合作的實施意見》正式發佈。十六條主要圍繞建立文化金融合作機制、拓展文化金融合作渠道和優化文化金融合作環境的政策,給上海的文化金融合作帶來驚喜。   完善文化金融合作機制   良好的機制是文化金融合作長效發展的保障。《實施意見》 明確指出,將建立市委宣傳部、市金融辦、市發展改革委、市財政局、市文廣影視局、市新聞出版局、市文創辦、中國人民銀行上海分行、上海銀監局、上海證監局、上海保監局等部門參與的文化金融合作聯席會議制度,通過聯席會議制度,及時掌握全市文化金融合作動態,強化部門溝通協作,協調解決在產業政策、信息共享、企業上市、重大項目融資等方面的重大問題,制訂和完善相關政策舉措,建立協同推進的長效機制。   “促進文化企業和金融機構合作發展,政府必須牽好頭,建立健全市場運作、政府扶持、政策協同、服務創新的運作機制。”座談會上,徐匯區區長鮑炳章表示,“我們專門設立3個億的徐匯區文化類創投引導基金,以此參股和吸引各類市場化文化產業投資基金。目前集聚了一批國內外知名文化投資機構、文化金融專營機構和文化特色金融機構,總體量和規模超過60億元,正逐步發揮集群、示範和帶動效應。另一方面,徐匯積極創新文化金融服務與產品,支持區內文化企業通過多層次、多元化的資本市場直接融資或併購重組,在58家納入本區擬上市企業庫的企業中,文化類企業33家,占比57%。” 下轉◆5版(上接第1版)《實施意見》也指出,將探索在徐匯、虹口等區(縣)創建文化金融合作試驗區,在試驗區內試行包括資金、財稅、土地、人才等在內的文化金融合作政策,推動文化融資擔保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信托、文化保險等集聚發展,併在金融合作試驗區的實踐基礎上,鼓勵有條件的區(縣)建立文化金融集聚區。   拓展文化金融合作渠道   切實的渠道是文化金融合作落地生根的土壤。《實施意見》指出,將設立文化創投風險引導基金,每年從市文化發展專項資金中安排1億元,連續3年,每年篩選5個符合條件的創投基金,對每個創投基金投入2000萬元。通過對成功在境內上市、掛牌、發債的本市中小文化企業給予一定資金獎勵,加大對文化企業貸款貼息的支持力度,直接降低文化企業融資成本,加大文化企業融資擔保風險的分擔比例。參照《上海市商業性融資擔保機構擔保代償損失風險補償辦法》的有關規定,對符合條件的融資擔保機構,其擔保項目代償實際損失的補償比例視情況提高至40%至60%。   對數量眾多的中、小、微文化企業而言,《實施意見》明確了更多金融扶持政策。《實施意見》 鼓勵國有文化企業與社會資本共同發起成立文化類小額貸款公司,拓寬中小文化企業融資渠道,研究創新融資模式,鼓勵有條件的區(縣)增設文化類小額貸款公司,引導民營資本參股文化類小額貸款公司,研究制定文化類小額貸款公司的監管和激勵措施。依托上海市創業投資引導基金領導小組辦公室,將文化創投風險引導基金配投給符合條件的創業投資引導基金和天使投資引導基金所參股的本市創投基金進行委托管理,要求專業的基金按照一定資金的比例,投向本市的文化企業和項目,撬動更多的社會資本參與文化小微企業的早期風險投資。   此前,為中小型乃至微型文化企業提供金融的“綠色通道”已在上海啟動。截至2014年10月末,浦發銀行文化類企業的授信餘額超過100億元,其中文化類小微企業的貸款餘額達20億元。浦發銀行上海分行行長王新浩表示:“近年來,浦發銀行註重對文化類小微企業的扶持,基本涵蓋了文化產業的所有相關領域,其中影視動漫、網絡游戲、廣告傳媒、文化藝術等純文化領域的貸款比例接近50%。服務文化類小微企業的模式已得到市場驗證,與此相結合,也為以知識產權質押、未來應收賬款質押、投貸聯動、小額信用貸款等為切入點的文化類融資業務探索,積累了寶貴的經驗。”   優化文化金融合作環境   優化合作環境,將推動產業資源與金融資源融合創新。座談會上,上海金融服務辦公室主任鄭楊解讀《實施意見》,“首先是上海文化產業投融資服務平臺的建立。2012年,東方惠金擔保公司和東方惠金創投公司共同設立‘上海文化產業投融資服務平臺(一期)’項目,今後將依托此平臺,整合宣傳文化系統的文化企業信息資源,廣泛對接上海文化創意和金融行業的各類相關機構和資源,共享文化金融產品、文化企業貸款、資信等方面的信息,努力解決文化企業和資本市場之間信息不對稱問題。此外,支持文化金融融合的新產業、新業態,鼓勵有條件的文化企業探索互聯網金融創新,如文化領域眾籌模式等。”   值得一提的是,自貿區金融政策優勢賦予上海文化金融合作得天獨厚的環境優勢。《實施意見》明確,鼓勵和支持文化企業用好自貿區金融政策,支持符合條件的文化企業進行跨境人民幣境外借款等業務創新,拓寬文化企業融資渠道、降低融資成本,鼓勵境外完片擔保公司在自貿區內設立擔保機構,鼓勵在自貿區內設立文化裝備融資租賃公司,提高文化裝備使用效率、降低文化企業運營成本。這些也和上海新文化傳媒集團股份有限公司董事長楊震華的“經驗”不謀而合:“新文化以融資租賃方式支付加拿大合作方設備使用權,租賃該公司的設備服務於好萊塢的3D電影項目,將採購設備的成本有效分攤到未來收益中,減輕企業設立階段的經營壓力。加拿大團隊的好萊塢3D技術服務項目豐富,通過3D製作獲取服務收入,也撬動了更多好萊塢一線項目的投資機會,並深入到創意技術人才的視覺角度。”   (原標題:上海“十六條”推進文化金融合作)  
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